新政策方針（概要版）

愛知縣自1958年(昭和33年)制定“愛知縣地方計劃”以來，先後七次制定了綜合、系統、長期的地方計劃。當日本經濟處於高度成長期時，社會上下目標一致，以往的地方計劃為愛知縣的地區建設發揮了很大的作用。但是，(1)社會向成熟和多樣化發展，時代環境的變化也越發激烈,這就需要我們對新的地區課題和要求作出更加迅速、靈活的反應。(2)在縣政的各個領域,制定個別計畫以及活動計畫的具體工作正在逐步展開。因此，制定綜合性、涵蓋性計畫的意義也正逐漸失去。在此背景下,兩大事業的成功增強了地區力量，為使本地區能夠更加飛速的發展,有必要制定出一套具有戰略性和重點性的地區建設的總方針,以明確今後愛知的發展方向。為此制定了這套“新政策方針”。

這個方針在展望了到2025年為止的長期遠景的基礎上,明確了到2015年的10年間愛知縣應著手實施的戰略性、重點性核心政策。

人口減少、超老齡社會正式到來、以亞洲為中心的社會經濟正在急速地向全球化發展、環境問題逐步擴大等,時代正迎來一個巨大的轉型期。在這種形勢下，正確認識時代潮流的本質和價值觀的變化,以新的構思來積極開展地區建設的新局面，謀求地區的發展是我們義不容辭的職責。2005年愛知世博會的成功舉辦和中部國際機場的順利通航,不但在為志願者等人才培養方面發揮了作用，還為擴大國際交流領域、充實陸海空基礎設施、提高產業經濟的發展以及環境意識的等作出了極大成效，更重要的是為本地區帶來了莫大的信心和驕傲。為了使這些成果與地區的進一步發展緊密聯繫起來,需要我們積極、果敢地向新的地區建設發起挑戰。另一方面，對於防止犯罪、防災、少子化、教育、健康以及環境等當前所面臨的課題，也必須從根本上重新審視以往的框架和既成概念等,從而進行正確的對應。在這種認識下,作為明確今後愛知發展大方向的戰略性、重點性地區建設的羅盤,我們制定了以2015年為目標年度的“新政策方針”。該方針本著“登上新舞台、開創新時代”的思想，面向2015年提出了“超越現在,讓愛知在全世界更加耀眼奪目”的基本目標。我們應該在各個領域進一步強化業已增長的地區力量,在全球化的浪潮中為建設充滿獨特風格的愛知地區而不斷努力。為實現這個基本目標，不僅要在加強與亞洲的共同合作關係的基礎上提高我縣作為國際基地的影響力，同時還應建設廣域的產業聚集地;在人口不斷減少的社會背景下，加強人才培養工作、確保中堅力量;增進縣民的健康;強化防災救災與犯罪防範的方面的力度，與志願者、NPO等方面攜手合作,為把愛知縣打造成為符合新時代要求的地區而不斷努力。衷心希望全體縣民以及各民間團體、各市、町、村以及國家等有關方面進一步給予我們理解與支持。

本縣人口以2015年為最高峰，之後將逐漸減少,超老齡社會即將到來。當今，如何創造出一個易於生養教育子女的社會環境變得越發重要起來。與此同時,為了保持社會的活力,充分發揮包括老齡者在內的每一個人的能力和個性也愈加重要。

另一方面,為了尋求生活的意義並實現自我價值,在工作、家庭、社區、NPO等領域從事各種活動的人在不斷增加。

在人口減少的社會，豐富個人生活的和提高充實感將成為人們重要的視點,擴大經濟規模將轉為其次。另一方面，為了維護社會保障的穩定、充實必要的社會資本,也必須確保經濟整體在一定程度上的成長。

只要具備了進一步促進老年人和婦女參加工作,通過技術革新提高生產能力等條件,在面向2025年的奮進過程中,縣民人均收入將會有所增加,縣經濟全體也能夠實現正增長。

隨著地球溫室化以及地球環境問題日益嚴重,環境技術和環境經濟的重要性也越來越高。擺脫地球溫室化和促進資源循環的具體工作正在扎實進行。

“持續可能性”的觀點正廣泛滲透在社會各階層,環境保護活動也正在人們生活中深入擴大。

關於社會基礎設施,在投資餘力有限的情況下,在進行高效率重點投資以提高地區自力性的同時,如何對整備已畢的設施進行最大限度的有效利用也是一個重要課題。

另一方面,通過地方分權的發展,各市、町、村的機能得到強化,縣的工作重點轉移到了更為廣域性的方面。同時要求進一步推進行政、財政、政府整體的效率化和精簡化。

此外,在防災、防止犯罪、教育、育兒等方面,要求居民、志願者、NPO、企業等加強同行政機關的協作、合作關係,成為支持地區的新生力量。

由於產業經濟活動進一步向全球化發展,以廣域交流經濟圈為單位,正在形成一個全球性經濟交流關係的網絡。特別是在亞洲地區,不分國界的生產網絡正在構築之中,共同合作關係也在進一步加強。

在這種形式下,本縣的產業應該充分發揮生產技術高、集聚能力強的特長,在世界性的生產網絡中起到核心作用。

由此孕育而出的產業活力和以愛知世博會為契機所激發的地區魅力相呼相映,吸引國內外更多的人來到這裡，形成外國人和日本人都能夠安心生活的多文化共存的社會。這一點是極為重要的。

縣內雖有一批成長型產業聚集地,但另一方面也存在著一些原有產業正在逐漸衰退的地區以及像三河山地等人口不斷減少,日趨老齡化的地區。但是，正是在這種地區活力的差距進一步拉大的情況下,努力實現縣內地區間的平衡發展也就顯得越發重要。

在全球化和地方分權不斷深化的情況下,從提高廣域範圍內的整體綜合實力的觀點出發,在產業、環境以及防災和交通網絡等方面實現跨越縣界的廣域一體化合作的意義越發重要。在這種形式下,民眾探討道州制問題的氣氛越發熱烈,我們期待著時機的成熟。

正確把握住變化激烈的時代的本質,有效利用世博會和機場的成果以及地區的基礎條件,努力把愛知建設成為一個具有活力的地區。與此同時還應解決治安、防災、少子化、教育、健康和環境等方面所面臨的課題，進一步搞好“超越現在”的地區建設，使愛知在全世界範圍內個性更加突出,水平更加先進,實現更大的飛躍。

世界作出貢獻的產業與交流的中心——愛知

在全球性的共同合作關系不斷強化的形式下,國際交流大都市圈的建設工作正在穩步地進行。其中,不僅在產業技術方面,在人才教育、學術研究、文化等各個領域，愛知也向世界提供了一個交流的舞台，並在世界範圍內發揮著重要的樞紐作用。

愛知擁有大批對社會有用的人才

人才受到珍惜,全社會都在努力推進教育新生的工作。此外,愛知有豐富的年富力強的人力資源,每一個縣民都在以百分之百的熱情與能力，在各自的工作崗位和地區活動當中大顯身手。

全體縣民齊心協力，共建健康、安心的愛知

在終身健康、活躍、充實的育兒環境中，出生率正在逐漸恢復;通過地區合作，安心、安全的生活正進一步得到保障;正在實現一個先進的循環型社會。

走在地區自立最前線的愛知

在地區分權的當今,為打造一個富足的新時代先驅的地區社會,愛知正在形成一種具有很強自立性的廣域生活圈。此外,縣內各地區發展平衡,到生活方便的市內定居的動向也有進一步走高的趨勢。

把這一地區建設成為在產業和文化等各個領域易於開展國際活動、具有強大吸引力的、能夠傳播信息的國際性交流基地。此外,努力促進多文化共存社會的建設，讓通過交流不斷增加的常住外國人作為地區活力充分發揮作用。在確立地區自我特性的同時,通過文學藝術、學術、觀光等提高地區的魅力，進一步強化國際交流大都市圈的建設。

嘗試與亞洲和世界建立新的關系

為了提高愛知的國際交流基地作用和產業技術的中樞作用,通過對發展顯著的亞洲地區超越以往單純友好合作型的新戰略,構築嶄新的經濟合作關系(經濟伙伴關系)。

為能共同學習，共同生活

為了讓外國兒童、學生能夠適應學校和社會，不僅要完善教育環境，還要爭取創建一個良好的氛圍,讓外國人和他們的家人都能夠安心生活,作為愛知縣民能夠充分發揮各自的能力,作出各自的貢獻。

• 解決棄學問題
• 輔導日語等科目的補習學校

來自愛知的文化藝術的創造

以愛知藝術文化中心為基地連續上演高水平歌劇等節目,舉辦創造、傳播新的文化藝術的國際文化藝術活動,加強對嶄露頭角的藝術家的培養和支援,進一步振興文化藝術。

• 以愛知藝術文化中心為基地連續舉辦高水平的藝術活動
• 培養和支援嶄露頭角的藝術家
• 舉辦受國際矚目的文化藝術活動

不斷地招徠、舉辦受世界矚目的各類活動和會議，重點努力辦好以“花與綠色”及“環境”為主題的大型國際活動。此外,開展產業觀光,開發廣域觀光路線,不斷提高本地區的魅力和對外宣傳力度。

到世博會公園去重新領略那令人感動的氣息

對世博會長久手會場場址進行修整,使其不僅成為學習“自然的睿智”的場所，還作為公園以便市民們進行豐富多彩的交流。

• 與家人和朋友們一起遊玩、消遣的場所，人們置身於綠樹與水景之中,身心舒放
• 完善能與家人和朋友們共同娛樂、促進健康的體育活動場所的建設
• 充分利用水與綠色的效果，完善各種形式多樣的交流場所的建設
• 采用能夠繼續發揮博覽會成果的機能
• 強化作為防災基地的機能作用
• 置身於樹林與池塘等綠蔭之中,供人們接觸自然、歇息、學習的場所
• 進一步對環境進行治理，方便人們在樹林裡搞野外活動或接觸四季應時的大自然，加深對自然環境的理解
• 整修日本庭園，方便人們之間相互交流、學習傳統與文化知識
• 保護並培育生息在森林地帶的各種生物與自然環境

為促進製造業的發展，進一步加強高層次的研究開發工作,同時與周邊各縣的生產基地共同合作,努力培育和集聚下一代高端產業，從而促進環伊勢灣地區整體的發展。此外,還應以符合成熟型社會的對應方式進行產業扶植;以穩定供應安全、優質的食品為目標，綜合強化農林水產業。

在發揮本縣優勢的同時，加強與近鄰各縣的優秀產業基地的合作,培育、集聚下一代產業，謀求環伊勢灣地區整體的產業發展。

建設創造、傳播制造技術的“智能基地”

建設“智能基地”,扶植環伊勢灣產業創造聚集地的發展，推進對本地區產業發展所不可缺少的制造基本技術的開發。

• 實施由產、官、學合作進行的研究開發與共同研究以及國家級研究項目等科研活動,進一步加強縣實驗研究機關的共同研究等有關工作
• 積極支援中小企業和風險企業的試制與評估，開展科學技術與產品制造技術的教育，展示介紹研究成果等等
• 作為開放型設施,在大學、企業和公立試驗研究機關等共同使用高精度分析、測量及評估裝置等
• 培養高級技術人才
• 根據地區的發展潛力和課題開展大型研究與實證性項目
• 通過產、官、學合作，進一步充實研究開發設施(世界最先進的高精度測量、分析評估設施等)
• 對依靠基本技術創業起家的企業進行支援的設施進行引導與充實 (中小、風險企業孵化設施)
• 擴充縣實驗研究機關
• 吸引國家等大型實驗、研究設施
• 吸引國內外的大學、企業等研究機關

以技術支持未來的愛知的食品

通過農業綜合試驗場和不同領域的研究機關的共同研究開發新技術、新品種,同時運用高水平的精度自動化管理技術飛躍擴大經營規模,培養地區核心企業經營體。

• 有效利用IT技術,開發超精密生產技術
• 開發高營養、高機能性蔬菜、蘑菇品種
• 有效利用IT技術的小型拖網漁業技術

恢復並提高所有教育的原點，即家庭教育能力，重新構築充分發揮老年人以及NPO等積極因素的地區教育功能,充實學校教育,積極參與在社會上占有重大一席之地的的企業教育工作,使地區上下齊心協力,共同肩負培養具有創造性地利於愛知發展的人才的重任。

在所有中學實施開展“愛知——相遇和體驗的練功場”活動,讓中學生在地區內的各種工作崗位進行實習體驗。同時從幼兒期開始就積極開展珍惜生命、培育豐富心靈的教育。

充實小班上課制度，有效利用社會人才支援學習活動,力求打好學習的基礎，同時創立“愛知教課塾”,充分利用老教師等富有優秀指導能力的“教學名人”,提高教師的指導能力。

磨練個性與才能，實現理想

對能夠吸取高度知識、技能及資格的“愛知模式的超級高中”進行特殊認定,提高讓每個學生的水平,推進理想縣立高中的建立和縣立三所大學的改革。

• 根據多種多樣的人才需要,設置綜合學科和課程

產品製造的人才是愛知的生命線

創立以優秀技術和優秀技工為愛知產品製造人才培養模式的“愛知版我的明星制度”，充分利用質與量均為日本第一的產品製造資源,通過產業行政的合作,推進根據不同年齡層進行教育的課程內容。

縣立高中綜合學科的設置擴大到十所學校

在即將進入人口減少、超老齡社會的情況下，構築合理機制,讓每個人都能健康、自立、安心地生活。與此同時，全社會都來共同支持生兒育女，打造一個能夠安心生育的環境,使出生率逐漸恢復,改變少子化的趨勢。

在提高健康水平工作方面,除了強化愛知健康森林機能之外,為了預防生活習慣病等,在全國率先引進、使用“愛知健康卡”,讓縣民能夠對自己的健康情報進行一元化把握與管理。

推進愛知的防癌新領域的建設

縣癌症治療中心以術後五年存活率力爭全國第一為目標，把“針對個人遺傳信息進行治療”和“一點攻擊法”定位為征服癌症的戰略重點,并進一步充實在癌症先進技術治療等方面作為全國基地的縣癌症防治中心的機能。

全社會共同育兒

消除年輕人為結婚、生孩子產生的經濟上的不安，讓想生育孩子的人想生幾個就能生幾個，力求建設一個全社會都來對應少子化的體制。

提高地區育兒能力

防備東海和東南海地震以及風災水災所造成的自然災害以及防範犯罪、確保安全是重大的課題。此外,雖然社會整體的投資餘力有所減弱,但依舊要繼續完善社會基礎,通過選擇和集中,維持地區發展的活力。

集中縣民力量開展防範活動

縣內一年所發生犯罪案件約達二十萬起，以把犯罪減少到一半為目標,對防止街頭犯罪、入戶犯罪發揮了強大威力的自主防範團體進行徹底的支援，實現一個堅決杜絕犯罪行為的社會。

進一步推進對木結構住宅的耐震診斷、耐震補修工作，構築廣域防災基地網絡等,縣民、地區、企業和行政齊心協力，力爭使東海、東南海地震造成的損失減少一半。

進一步強化構成國際交流大都市基本幹線的機場、港灣、道路網絡，進一步強化基礎性交通設施,進一步激發牽引日本經濟發展的這一地區的活力。

對日常生活地區的道路網也要進一步加以充實。

提倡“開車到車站然後坐電車”,開展汽車交通和公共交通的共同協作,通過有效利用ITS，實現道路交通的暢流無阻,確保安全的步行空間，實現未來型交流社會,讓任何人都能安全舒適地移動,不給環境帶來危害。

有效地利用愛知世博會時進行的超前性探索所取得的成果,充分發揮制造技術的全球性集積地的特性,率先在國內展開資源循環社會的形成和防止地球溫室化等工作。

有效地發揮在愛知世博會會場以及機場對岸（前島）所取得的新能源實證研究成果,通過產、官、學共同協作，利用超前性的廢棄物再利用技術和新能源技術的融合，力爭實現世界第一個零排放共同體。

讓伊勢灣海域的所有水域都達到水質環境標准

健全的水循環是生產、產業和文化基礎。我們要通過構築廣域的體制,進行超越縣境的協同合作,使伊勢灣、三河灣的所有的水域都達到水質環境標准，恢復人與水密切和諧的關系,重建水循環。

佈署發展平衡的產業佈局戰略

與具有世界最高水平技術積蓄的汽車產業合作,以燃料電池為核心,力爭在全國率先為實現氫能源社會。

充分挖掘各地區的潛力

縣內各地區活力的不平衡現象正在進一步擴大，因此需要與市町村協作,謀求有效地發揮各個地區特性的平衡發展。

高度的都市機能的集聚

從搞活本縣經濟、有效利用縣有土地以及保持地區的平衡等觀點出發，以能夠取得顯著開發效果的地區為中心,做到有計劃有秩序地利用土地，加強產業用地的開發。

建設綠蔭環繞、生活充裕的山地生活環境

通過新撥款公費森林整備和志願者間伐活動推進健全的森林建設,同時最大限度、最為有效地利用地區資源,開闢就業空間，與外來的定居者一起共同構築富裕的山地生活。

積極推進由地區主導的道州制改革

通過合併市町村,擴大縣內市町村的規模,行政財政基礎得到進一步強化。在這種情況下,要求縣行政機構發揮更加廣域性和更高層次的作用,例如制定適應全球化浪潮的地區戰略,解決超越縣境的課題等。此外,對NPO、志願者活動等支持社會的新興力量也要給予積極的援助。

打造一個真正的分權型社會

縣獨自或者通過以東海地區為中心的近鄰各縣與經濟界等共同協議會對道州制理想的形態和優勢進行探討研究，並向全國發送信息,起到推進道州制的核心作用。

協同工作，相互支持的“新公共體”的形成

在行政的廣泛的領域內，進一步加強與NPO、志願者的協同工作，形成一個分權時代先驅性的“新公共體”,努力爭取構建一個能真正自立的地區社會。

現在,縣裡依據《愛知行政改革大綱2005》(目標年度:2010年),從“分權改革”、“縣廳改革”和“財政改革”的三個觀點出發,正在扎實地推進行政財政改革的工作。並根據今後可能出現嚴峻的財政狀況和行政改革的動向，穩步地推進方針的實施。

• 每年度有關編制預算的重點討論等
• 設立由部分有識之士參加的研究探討性組織等
• 正確把握政策的進展狀況和應該重新探討的課題等