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新政策方针(概要版)

爱知县自1958年(昭和33年)制定“爱知县地方计划”以来,先后七次制定了综合、系统、长期的地方计划。当日本经济处于高度成长期时,社会上下目标一致,以往的地方计划为爱知县的地区建设发挥了很大的作用。但是,(1)社会向成熟和多样化发展,时代环境的变化也越发激烈,这就需要我们对新的地区课题和要求作出更加迅速、灵活的反应。(2)在县政的各个领域,制定个别计画以及活动计画的具体工作正在逐步展开。因此,制定综合性、涵盖性计画的意义也正逐渐失去。在此背景下,两大事业的成功增强了地区力量,为使本地区能够更加飞速的发展,有必要制定出一套具有战略性和重点性的地区建设的总方针,以明确今后爱知的发展方向。为此制定了这套「新政策方针」。

这个方针在展望了到2025年为止的长期远景的基础上,明确了到2015年的10年间爱知县应着手实施的战略性、重点性核心政策。

在制定新政策方针之际

人口减少、超老龄社会正式到来、以亚洲为中心的社会经济正在急速地向全球化发展、环境问题逐步扩大等,时代正迎来一个巨大的转型期。在这种形势下,正确认识时代潮流的本质和价值观的变化,以新的构思来积极开展地区建设的新局面,谋求地区的发展是我们义不容辞的职责。2005年爱知世博会的成功举办和中部国际机场的顺利通航,不但在为志愿者等人才培养方面发挥了作用,还为扩大国际交流领域、充实陆海空基础设施、提高产业经济的发展以及环境意识的等作出了极大成效,更重要的是为本地区带来了莫大的信心和骄傲。为了使这些成果与地区的进一步发展紧密联系起来,需要我们积极、果敢地向新的地区建设发起挑战。另一方面,对于防止犯罪、防灾、少子化、教育、健康以及环境等当前所面临的课题,也必须从根本上重新审视以往的框架和既成概念等,从而进行正确的对应。在这种认识下,作为明确今后爱知发展大方向的战略性、重点性地区建设的罗盘,我们制定了以2015年为目标年度的「新政策方针」。该方针本着“登上新舞台、开创新时代”的思想,面向2015年提出了“超越现在,让爱知在全世界更加耀眼夺目”的基本目标。我们应该在各个领域进一步强化业已增长的地区力量,在全球化的浪潮中为建设充满独特风格的爱知地区而不断努力。为实现这个基本目标,不仅要在加强与亚洲的共同合作关系的基础上提高我县作为国际基地的影响力,同时还应建设广域的产业聚集地;在人口不断减少的社会背景下,加强人才培养工作、确保中坚力量;增进县民的健康;强化防灾救灾与犯罪防范的方面的力度,与志愿者、NPO等方面携手合作,为把爱知县打造成为符合新时代要求的地区而不断努力。衷心希望全体县民以及各民间团体、各市、町、村以及国家等有关方面进一步给予我们理解与支持。

人口减少和前所未有的老龄社会的到来

本县人口以2015年为最高峰,之后将逐渐减少,超老龄社会即将到来。当今,如何创造出一个易于生养教育子女的社会环境变得越发重要起来。与此同时,为了保持社会的活力,充分发挥包括老龄者在内的每一个人的能力和个性也愈加重要。

另一方面,为了寻求生活的意义并实现自我价值,在工作、家庭、社区、NPO等领域从事各种活动的人在不断增加。

在人口减少的社会,丰富个人生活的和提高充实感将成为人们重要的视点,扩大经济规模将转为其次。另一方面,为了维护社会保障的稳定、充实必要的社会资本,也必须确保经济整体在一定程度上的成长。

只要具备了进一步促进老年人和妇女参加工作,通过技术革新提高生产能力等条件,在面向2025年的奋进过程中,县民人均收入将会有所增加,县经济全体也能够实现正增长。

随着地球温室化以及地球环境问题日益严重,环境技术和环境经济的重要性也越来越高。摆脱地球温室化和促进资源循环的具体工作正在扎实进行。

“持续可能性”的观点正广泛渗透在社会各阶层,环境保护活动也正在人们生活中深入扩大。

自立型与分权型社会的发展。

关于社会基础设施,在投资余力有限的情况下,在进行高效率重点投资以提高地区自力性的同时,如何对整备已毕的设施进行最大限度的有效利用也是一个重要课题。

另一方面,通过地方分权的发展,各市、町、村的机能得到强化,县的工作重点转移到了更为广域性的方面。同时要求进一步推进行政、财政、政府整体的效率化和精简化。

此外,在防灾、防止犯罪、教育、育儿等方面,要求居民、志愿者、NPO、企业等加强同行政机关的协作、合作关系,成为支持地区的新生力量。

由于产业经济活动进一步向全球化发展,以广域交流经济圈为单位,正在形成一个全球性经济交流关系的网络。特别是在亚洲地区,不分国界的生产网络正在构筑之中,共同合作关系也在进一步加强。

在这种形式下,本县的产业应该充分发挥生产技术高、集聚能力强的特长,在世界性的生产网络中起到核心作用。

由此孕育而出的产业活力和以爱知世博会为契机所激发的地区魅力相呼相映,吸引国内外更多的人来到这里,形成外国人和日本人都能够安心生活的多文化共存的社会。这一点是极为重要的。

地区活力失衡状况日趋严重

县内虽有一批成长型产业聚集地,但另一方面也存在着一些原有产业正在逐渐衰退的地区以及像三河山地等人口不断减少,日趋老龄化的地区。但是,正是在这种地区活力的差距进一步拉大的情况下,努力实现县内地区间的平衡发展也就显得越发重要。

与邻近各县加强广域合作

在全球化和地方分权不断深化的情况下,从提高广域范围内的整体综合实力的观点出发,在产业、环境以及防灾和交通网络等方面实现跨越县界的广域一体化合作的意义越发重要。在这种形式下,民众探讨道州制问题的气氛越发热烈,我们期待着时机的成熟。

正确把握住变化激烈的时代的本质,有效利用世博会和机场的成果以及地区的基础条件,努力把爱知建设成为一个具有活力的地区。与此同时还应解决治安、防灾、少子化、教育、健康和环境等方面所面临的课题,进一步搞好“超越现在”的地区建设,使爱知在全世界范围内个性更加突出,水平更加先进,实现更大的飞跃。

为实现基本目标,爱知所应具有的形象

世界作出贡献的产业与交流的中心——爱知

在全球性的共同合作关系不断强化的形式下,国际交流大都市圈的建设工作正在稳步地进行。其中,不仅在产业技术方面,在人才教育、学术研究、文化等各个领域,爱知也向世界提供了一个交流的舞台,并在世界范围内发挥着重要的枢纽作用。

爱知拥有大批对社会有用的人才

人才受到珍惜,全社会都在努力推进教育新生的工作。此外,爱知有丰富的年富力强的人力资源,每一个县民都在以百分之百的热情与能力,在各自的工作岗位和地区活动当中大显身手。

全体县民齐心协力,共建健康、安心的爱知

在终身健康、活跃、充实的育儿环境中,出生率正在逐渐恢复;通过地区合作,安心、安全的生活正进一步得到保障;正在实现一个先进的循环型社会。

走在地区自立最前线的爱知

在地区分权的当今,为打造一个富足的新时代先驱的地区社会,爱知正在形成一种具有很强自立性的广域生活圈。此外,县内各地区发展平衡,到生活方便的市内定居的动向也有进一步走高的趋势。

把这一地区建设成为在产业和文化等各个领域易于开展国际活动、具有强大吸引力的、能够传播信息的国际性交流基地。此外,努力促进多文化共存社会的建设,让通过交流不断增加的常住外国人作为地区活力充分发挥作用。在确立地区自我特性的同时,通过文学艺术、学术、观光等提高地区的魅力,进一步强化国际交流大都市圈的建设。

亚洲等经济合作交流战略

尝试与亚洲和世界建立新的关系

为了提高爱知的国际交流基地作用和产业技术的中枢作用,通过对发展显著的亚洲地区超越以往单纯友好合作型的新战略,构筑崭新的经济合作关系(经济伙伴关系)。

建立多文化共存的成熟型社会

为能共同学习,共同生活

为了让外国儿童、学生能够适应学校和社会,不仅要完善教育环境,还要争取创建一个良好的氛围,让外国人和他们的家人都能够安心生活,作为爱知县民能够充分发挥各自的能力,作出各自的贡献。

建设创造文化艺术的爱知

来自爱知的文化艺术的创造

以爱知艺术文化中心为基地连续上演高水平歌剧等节目,举办创造、传播新的文化艺术的国际文化艺术活动,加强对崭露头角的艺术家的培养和支援,进一步振兴文化艺术。

举办受国际瞩目的文化艺术活动

不断地招徕、举办受世界瞩目的各类活动和会议,重点努力办好以“花与绿色”及“环境”为主题的大型国际活动。此外,开展产业观光,开发广域观光路线,不断提高本地区的魅力和对外宣传力度。

提高地区魅力,吸引世界各地的游客

到世博会公园去重新领略那令人感动的气息

对世博会长久手会场场址进行修整,使其不仅成为学习“自然的睿智”的场所,还作为公园以便市民们进行丰富多彩的交流。

环伊势湾产业创造聚集地的形成

为促进制造业的发展,进一步加强高层次的研究开发工作,同时与周边各县的生产基地共同合作,努力培育和集聚下一代高端产业,从而促进环伊势湾地区整体的发展。此外,还应以符合成熟型社会的对应方式进行产业扶植;以稳定供应安全、优质的食品为目标,综合强化农林水产业

在发挥本县优势的同时,加强与近邻各县的优秀产业基地的合作,培育、集聚下一代产业,谋求环伊势湾地区整体的产业发展。

建设创造、传播制造技术的“智能基地”

建设“智能基地”,扶植环伊势湾产业创造聚集地的发展,推进对本地区产业发展所不可缺少的制造基本技术的开发。

强化农林水产业,实现爱知的进一步发展

强化农林水产业,实现爱知的进一步发展

通过农业综合试验场和不同领域的研究机关的共同研究开发新技术、新品种,同时运用高水平的精度自动化管理技术飞跃扩大经营规模,培养地区核心企业经营体。

通过有效利用IT等新开发的技术进行支援

恢复并提高所有教育的原点,即家庭教育能力,重新构筑充分发挥老年人以及NPO等积极因素的地区教育功能,充实学校教育,积极参与在社会上占有重大一席之地的的企业教育工作,使地区上下齐心协力,共同肩负培养具有创造性地利于爱知发展的人才的重任。

集中学校、地区的力量,培养孩子们的社会性

在所有中学实施开展“爱知——相遇和体验的练功场”活动,让中学生在地区内的各种工作岗位进行实习体验。同时从幼儿期开始就积极开展珍惜生命、培育丰富心灵的教育。

充实小班上课制度,有效利用社会人才支援学习活动,力求打好学习的基础,同时创立“爱知教课塾”,充分利用老教师等富有优秀指导能力的“教学名人”,提高教师的指导能力。

强化成人教育和职业技能教育

磨练个性与才能,实现理想

对能够吸取高度知识、技能及资格的“爱知模式的超级高中”进行特殊认定,提高让每个学生的水平,推进理想县立高中的建立和县立三所大学的改革。

探索培养的爱知模式

产品制造的人才是爱知的生命线

创立以优秀技术和优秀技工为爱知产品制造人才培养模式的“爱知版我的明星制度”,充分利用质与量均为日本第一的产品制造资源,通过产业行政的合作,推进根据不同年龄层进行教育的课程内容。

县立高中综合学科的设置扩大到十所学校

在即将进入人口减少、超老龄社会的情况下,构筑合理机制,让每个人都能健康、自立、安心地生活。与此同时,全社会都来共同支持生儿育女,打造一个能够安心生育的环境,使出生率逐渐恢复,改变少子化的趋势。

大幅度提高县民的“健康水平”

在提高健康水平工作方面,除了强化爱知健康森林机能之外,为了预防生活习惯病等,在全国率先引进、使用“爱知健康卡”,让县民能够对自己的健康情报进行一元化把握与管理。

推进爱知的防癌新领域的建设

县癌症治疗中心以术后五年存活率力争全国第一为目标,把“针对个人遗传信息进行治疗”和“一点攻击法”定位为征服癌症的战略重点,并进一步充实在癌症先进技术治疗等方面作为全国基地的县癌症防治中心的机能。

改变少子化趋势的育儿环境建设

全社会共同育儿

消除年轻人为结婚、生孩子产生的经济上的不安,让想生育孩子的人想生几个就能生几个,力求建设一个全社会都来对应少子化的体制。

确立年轻人生活基础

提高地区育儿能力

防备东海和东南海地震以及风灾水灾所造成的自然灾害以及防范犯罪、确保安全是重大的课题。此外,虽然社会整体的投资余力有所减弱,但依旧要继续完善社会基础,通过选择和集中,维持地区发展的活力。

防备东海和东南海地震以及风灾水灾所造成的自然灾害以及防范犯罪、确保安全是重大的课题。此外,虽然社会整体的投资余力有所减弱,但依旧要继续完善社会基础,通过选择和集中,维持地区发展的活力。

集中县民力量开展防范活动

县内一年所发生犯罪案件约达二十万起,以把犯罪减少到一半为目标,对防止街头犯罪、入户犯罪发挥了强大威力的自主防范团体进行彻底的支援,实现一个坚决杜绝犯罪行为的社会。

推进使损害减少一半的地震减灾对策

进一步推进对木结构住宅的耐震诊断、耐震补修工作,构筑广域防灾基地网络等,县民、地区、企业和行政齐心协力,力争使东海、东南海地震造成的损失减少一半。

进一步完善海陆空交流基础设施建设

进一步强化构成国际交流大都市基本干线的机场、港湾、道路网络,进一步强化基础性交通设施,进一步激发牵引日本经济发展的这一地区的活力。

对日常生活地区的道路网也要进一步加以充实。

提倡“开车到车站然后坐电车”,开展汽车交通和公共交通的共同协作,通过有效利用ITS,实现道路交通的畅流无阻,确保安全的步行空间,实现未来型交流社会,让任何人都能安全舒适地移动,不给环境带来危害。

努力建设一个能够实现富裕舒适生活的循环型社会。

提倡“开车到车站然后坐电车”,开展汽车交通和公共交通的共同协作,通过有效利用ITS,实现道路交通的畅流无阻,确保安全的步行空间,实现未来型交流社会,让任何人都能安全舒适地移动,不给环境带来危害。

有效地利用爱知世博会时进行的超前性探索所取得的成果,充分发挥制造技术的全球性集积地的特性,率先在国内展开资源循环社会的形成和防止地球温室化等工作。

有效地发挥在爱知世博会会场以及机场对岸(前岛)所取得的新能源实证研究成果,通过产、官、学共同协作,利用超前性的废弃物再利用技术和新能源技术的融合,力争实现世界第一个零排放共同体。

根据县内各地区的特性进行平衡发展。

让伊势湾海域的所有水域都达到水质环境标

健全的水循环是生产、产业和文化基础。我们要通过构筑广域的体制,进行超越县境的协同合作,使伊势湾、三河湾的所有的水域都达到水质环境标准,恢复人与水密切和谐的关系,重建水循环。

布署发展平衡的产业布局战略

与具有世界最高水平技术积蓄的汽车产业合作,以燃料电池为核心,力争在全国率先为实现氢能源社会。

充分挖掘各地区的潜力

县内各地区活力的不平衡现象正在进一步扩大,因此需要与市町村协作,谋求有效地发挥各个地区特性的平衡发展。

高度的都市机能的集聚

从搞活本县经济、有效利用县有土地以及保持地区的平衡等观点出发,以能够取得显著开发效果的地区为中心,做到有计划有秩序地利用土地,加强产业用地的开发。

建设绿荫环绕、生活充裕的山地生活环境

通过新拨款公费森林整备和志愿者间伐活动推进健全的森林建设,同时最大限度、最为有效地利用地区资源,开辟就业空间,与外来的定居者一起共同构筑富裕的山地生活。

打造分权型地区社会,加强以道州制为基础的广域合作。

积极推进由地区主导的道州制改革

通过合并市町村,扩大县内市町村的规模,行政财政基础得到进一步强化。在这种情况下,要求县行政机构发挥更加广域性和更高层次的作用,例如制定适应全球化浪潮的地区战略,解决超越县境的课题等。此外,对NPO、志愿者活动等支持社会的新兴力量也要给予积极的援助。

打造一个真正的分权型社会

县独自或者通过以东海地区为中心的近邻各县与经济界等共同协议会对道州制理想的形态和优势进行探讨研究,并向全国发送信息,起到推进道州制的核心作用。

协同工作,相互支持的“新公共体”的形成

在行政的广泛的领域内,进一步加强与NPO、志愿者的协同工作,形成一个分权时代先驱性的“新公共体”,努力争取构建一个能真正自立的地区社会。

“爱知协同工作规则书2004”共同声明签字仪式

现在,县里依据《爱知行政改革大纲2005》(目标年度:2010年),从“分权改革”、“县厅改革”和“财政改革”的三个观点出发,正在扎实地推进行政财政改革的工作。并根据今后可能出现严峻的财政状况和行政改革的动向,稳步地推进方针的实施。



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